一、上半年進(jìn)出口低于預(yù)期
結(jié)構(gòu)優(yōu)化初現(xiàn)端倪
(一)進(jìn)出口增速呈現(xiàn)大幅下滑
上半年，中國進(jìn)出口呈現(xiàn)負(fù)增長，增速遠(yuǎn)低預(yù)期，同比下降6.9%。由于世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，國際大宗商品價(jià)格暴跌，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)處于三期疊加階段，人民幣實(shí)際有效匯率偏高，1-6月，出口同比僅增長1.0%，較上年全年減緩了5.1個(gè)百分點(diǎn)；由于國內(nèi)投資、消費(fèi)需求趨緩，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)乏力，鐵礦石、原油等國際大宗商品價(jià)格跌勢(shì)不改，進(jìn)口增速同比下降15.5%。進(jìn)口增速低于出口增速，造成衰退型順差高企，1-6月，貿(mào)易順差額達(dá)到2632.5億美元，是上年同期的2.6倍。
(二)部分領(lǐng)域貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善
市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，我國貿(mào)易市場(chǎng)多元化態(tài)勢(shì)繼續(xù)深化。傳統(tǒng)市場(chǎng)中，中國對(duì)美國出口增長，對(duì)歐盟、日本下降；新興市場(chǎng)中，中國對(duì)金磚國家雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)不同程度下滑，對(duì)東盟以及“一帶一路”周邊國家出口增長較快。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，我國機(jī)電產(chǎn)品出口增速好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增長放緩。上半年，機(jī)電產(chǎn)品出口增長3.1%，高于整體出口增速2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增速2.4個(gè)百分點(diǎn)，手機(jī)等部分高端產(chǎn)品出口提速。同時(shí)，原油、糧食等國家戰(zhàn)略性大宗商品進(jìn)口量增加。
企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，民營企業(yè)貿(mào)易額比重進(jìn)一步提升。民營企業(yè)貿(mào)易情況是新階段反映中國外貿(mào)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要方面。上半年，民營企業(yè)出口額占外貿(mào)總值35.4%，較去年同期提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。這體現(xiàn)了外貿(mào)領(lǐng)域“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略得以積極落實(shí)。
貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)方面，一般貿(mào)易增速繼續(xù)快于加工貿(mào)易，二者結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
(三)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得長足進(jìn)展
今年以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展步伐加快，出口和進(jìn)口均保持兩位數(shù)增長，1-4月，服務(wù)出口同比增長10.7%，并且出口和進(jìn)口增速之間的差距呈縮小態(tài)勢(shì)。建筑服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口顯著上升，成為拉動(dòng)中國服務(wù)出口的重要領(lǐng)域。由于運(yùn)輸服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、專業(yè)管理和咨詢服務(wù)進(jìn)口下降，1-4月服務(wù)進(jìn)口增長13.6%。進(jìn)、出口增速差距由上年的8.2個(gè)百分點(diǎn)縮小到2.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展有利于中國在更高層面參與國際分工，優(yōu)化國內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)減少資源能源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(四)對(duì)外貿(mào)易新興業(yè)態(tài)初現(xiàn)端倪
盡管當(dāng)前我國外貿(mào)增速放緩，但是跨境電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，逐漸成為對(duì)外貿(mào)易新的增長點(diǎn)。上半年，國務(wù)院等有關(guān)部門出臺(tái)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件，有力支持了跨境電子商務(wù)發(fā)展，形成了一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的電商企業(yè)，開辟了大量中小外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)新拓展空間。根據(jù)有關(guān)測(cè)算，未來幾年，中國出口電商交易規(guī)模增速將保持在20%-25%左右，到2017年跨境電商交易額將占進(jìn)出口貿(mào)易總額的20%左右，達(dá)到6.64萬億元。
(五)國家重要對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略穩(wěn)步落實(shí)
為應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，國家實(shí)施了“一帶一路”、“中國制造2025”等重要發(fā)展戰(zhàn)略。今年以來，外貿(mào)領(lǐng)域戰(zhàn)略得以良好落實(shí)。上半年，我國對(duì)孟加拉國、巴基斯坦、以色列、沙特阿拉伯和埃及等“一帶一路”沿線國家出口均超過17%。同時(shí)，中國與“一帶一路”周邊國家在吸收外資、對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等方面均取得了較快發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，繼上海自貿(mào)區(qū)成立后，廣東、天津、福建3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于上半年掛牌。四大自貿(mào)區(qū)深入推進(jìn)總體方案的各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，并在企業(yè)注冊(cè)、跨境貿(mào)易、吸引外資等方面取得了初步的成效，形成了沿海地區(qū)區(qū)域性貿(mào)易發(fā)展增長極。
二、出口有望扭轉(zhuǎn)負(fù)增長局面
(一)對(duì)外貿(mào)易面臨的國際環(huán)境
一是世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)溫和增長態(tài)勢(shì)，但預(yù)期降低。盡管美國經(jīng)濟(jì)向好對(duì)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行將起到支撐作用，歐盟、日本經(jīng)濟(jì)積極因素不斷累積，但是新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟(jì)增長面臨減速壓力，世界經(jīng)濟(jì)整體難以快速增長。二是國際大宗商品價(jià)格中低位波動(dòng)。下半年石油、天然氣、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品(15.91, -0.36, -2.21%)等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格即使出現(xiàn)超跌反彈，但在世界經(jīng)濟(jì)低速增長、全球需求不足的背景下，預(yù)計(jì)漲幅有限，總體將呈現(xiàn)中低位波動(dòng)震蕩走勢(shì)。三是主要貨幣匯率分化加深。盡管美國加息進(jìn)程一再推遲，但是美元升值預(yù)期已經(jīng)形成并逐步強(qiáng)化，美元資產(chǎn)收益水平提升。歐洲、日本以及部分新興經(jīng)濟(jì)體貨幣出現(xiàn)不同程度貶值，導(dǎo)致人民幣實(shí)際有效匯率相對(duì)偏高，對(duì)外貿(mào)出口形成抑制。
中長期，全球經(jīng)濟(jì)格局繼續(xù)深度調(diào)整，國際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的“再組合”、大國貨幣與財(cái)政政策的“再調(diào)整”、新興經(jīng)濟(jì)體的集體困境、全球金融市場(chǎng)的持續(xù)波動(dòng)、各國創(chuàng)新與增長動(dòng)力的長期疲弱等因素影響，全球發(fā)展所呈現(xiàn)出的不確定性持續(xù)加大，對(duì)外貿(mào)易面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。
一是世界經(jīng)濟(jì)面臨艱巨的再調(diào)整、再平衡任務(wù)。發(fā)達(dá)國家需進(jìn)一步改變負(fù)債經(jīng)濟(jì)增長模式，減少經(jīng)常項(xiàng)目赤字；而新興經(jīng)濟(jì)體要著力擴(kuò)大內(nèi)需，壓縮過剩生產(chǎn)能力。由此，發(fā)達(dá)國家必須進(jìn)行財(cái)政緊縮，降低公共債務(wù)水平，提高居民儲(chǔ)蓄率進(jìn)而減少家庭負(fù)債。財(cái)政緊縮與消費(fèi)縮減疊加將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長之路漫長而艱難，全球經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入潛在水平下行的“新常態(tài)”階段。
二是國際貿(mào)易增長趨緩。由于金融危機(jī)沖擊，各國博弈重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全球市場(chǎng)爭(zhēng)奪。在國際經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，海外市場(chǎng)成為稀缺資源，各國對(duì)國際市場(chǎng)的爭(zhēng)奪更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)。世界貿(mào)易組織[微博]的影響力趨于弱化，區(qū)域貿(mào)易組織不斷興起，國際市場(chǎng)逐步被分割，中國面臨的市場(chǎng)環(huán)境更加嚴(yán)峻。
三是科技進(jìn)步向多極化方向發(fā)展。各國競(jìng)相確定未來科技發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略與領(lǐng)域。美、歐等國提出綠色發(fā)展、智能制造等戰(zhàn)略，更加重視新能源、生物技術(shù)、信息等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長尋求新空間。
四是各國財(cái)政貨幣政策逐步轉(zhuǎn)變。美國由于經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇態(tài)勢(shì)較好，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略實(shí)施使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進(jìn)展，貨幣政策與財(cái)政政策向“正�；鞭D(zhuǎn)變。歐盟由于部分外圍國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不樂觀，核心成員國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)波動(dòng)，預(yù)計(jì)仍將堅(jiān)持寬松的貨幣政策。新興經(jīng)濟(jì)體為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決結(jié)構(gòu)性問題、緩解國際資本流動(dòng)造成的沖擊，預(yù)計(jì)將維持略為積極的財(cái)政貨幣政策。國際宏觀政策分化將導(dǎo)致國際資本無序流動(dòng)程度加大，主要貨幣匯率走勢(shì)大幅波動(dòng)。
五是全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革加速推進(jìn)。國際金融危機(jī)的深層次原因是現(xiàn)有的國際治理機(jī)制和各國經(jīng)濟(jì)體制不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深化帶來的沖擊。國際金融監(jiān)管體系變革快速推進(jìn)，全球治理將發(fā)生新變化。
(二)對(duì)外貿(mào)易面臨的國內(nèi)環(huán)境
下半年，國內(nèi)需求有望扭轉(zhuǎn)持續(xù)下滑勢(shì)頭。固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，資金來源不足問題有望緩解，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，連續(xù)降息降準(zhǔn)等寬松貨幣政策降低融資成本，企業(yè)利潤緩慢回升，預(yù)計(jì)投資需求將緩中企穩(wěn)。社會(huì)消費(fèi)領(lǐng)域，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，居民收入增長快于GDP增速，支持消費(fèi)的宏觀政策效應(yīng)不斷釋放，預(yù)計(jì)消費(fèi)需求將保持基本平穩(wěn)。但是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中結(jié)構(gòu)性問題和風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，產(chǎn)能過剩問題短期難以化解，地方債務(wù)處置困難重重，通貨緊縮壓力不減，資本市場(chǎng)波動(dòng)加大，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到多重因素制約難以快速增長，仍將保持緩中趨穩(wěn)走勢(shì)。預(yù)計(jì)全年GDP增長7%左右。除了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行外，國家將在進(jìn)一步落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的外貿(mào)穩(wěn)增長、擴(kuò)大進(jìn)口等政策措施的基礎(chǔ)上推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，加上新增三大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展等更具針對(duì)性的重大措施，將對(duì)下半年外貿(mào)企穩(wěn)回升起到支持作用。
中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入世界中等偏上水平國家行列以后，和過去30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速減慢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新特征。
一是需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。從消費(fèi)需求看，我國先后形成三次較大的排浪式消費(fèi)。目前，隨著我國居民收入達(dá)到中等偏上國家的水平，消費(fèi)開始拉開檔次，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)成為主流，服務(wù)消費(fèi)需求增加。從投資需求看，伴隨每一輪排浪式消費(fèi)和出口增加，從輕工業(yè)到重工業(yè)投資呈現(xiàn)輪動(dòng)增長，投資回報(bào)率長期處于較高水平。經(jīng)過30多年高強(qiáng)度大規(guī)模投資，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等相對(duì)飽和。從出口需求看，過去我國勞動(dòng)力成本低，資源土地成本低，環(huán)境代價(jià)低，國際市場(chǎng)擴(kuò)張快，出口成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α，F(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，我國低成本優(yōu)勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，需要培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并通過“走出去”輸出國內(nèi)過剩產(chǎn)能，帶動(dòng)出口增長。總體而言，“新常態(tài)”下，中國外貿(mào)的“低成本”優(yōu)勢(shì)與“入世”紅利因素逐漸減弱，國內(nèi)消費(fèi)與投資需求從速度到結(jié)構(gòu)均發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，中國進(jìn)出口將進(jìn)入以“對(duì)外投資”帶動(dòng)“貿(mào)易與服務(wù)”出口的新階段。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。過去，供給不足是經(jīng)濟(jì)主要矛盾，社會(huì)生產(chǎn)的目的是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化需求�，F(xiàn)在，由于模仿型和排浪式消費(fèi)基本結(jié)束，投資速度減慢，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給能力大大超過需求，鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)絕對(duì)過剩，房地產(chǎn)、汽車等也出現(xiàn)了區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性的過剩。新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用將更加凸顯，而這些產(chǎn)業(yè)受制于人才、技術(shù)、體制的制約難于快速發(fā)展，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游休閑、文化等領(lǐng)域受到體制、機(jī)制和意識(shí)形態(tài)的約束，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。在中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下建立對(duì)外貿(mào)易的新優(yōu)勢(shì)，需要在人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套等方面做相應(yīng)調(diào)整，不可能一蹴而就。
基于以上因素，一方面，世界經(jīng)濟(jì)處于緩速增長階段，結(jié)構(gòu)性問題突出，不確定性因素較多，對(duì)外貿(mào)易難以恢復(fù)快速增長。另一方面，下半年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)優(yōu)于上半年，外部需求略有好轉(zhuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象，預(yù)計(jì)出口將扭轉(zhuǎn)負(fù)增長局面。初步判斷，下半年出口將增長6.2%左右，進(jìn)口將下降4.5%左右，全年出口將增長4.0%左右，進(jìn)口將下降10.5%左右。貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，服務(wù)貿(mào)易增長仍將快于貨物貿(mào)易，機(jī)電產(chǎn)品與高技術(shù)產(chǎn)品占據(jù)出口主導(dǎo)地位的格局不會(huì)改變，貿(mào)易伙伴多元化的趨勢(shì)繼續(xù)深化。
三、多舉措促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易升級(jí)優(yōu)化
(一)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)
推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)跨境電子商務(wù)體系建設(shè)，有利于拓展海外市場(chǎng)，降低企業(yè)成本，提高運(yùn)行效率。一是鼓勵(lì)有實(shí)力的電商走出去，配合實(shí)體企業(yè)對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)圍，在海外建立分支機(jī)構(gòu)與營銷服務(wù)體系，借助國際信息化浪潮，構(gòu)建覆蓋全球的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系與物流、倉儲(chǔ)、運(yùn)營系統(tǒng)，探索中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新路徑。二是在財(cái)政、稅收、信貸等方面加大優(yōu)惠力度，支持跨境電商重點(diǎn)業(yè)務(wù)與重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過跨境電子商務(wù)拓展國際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。三是建立健全跨境電子商務(wù)監(jiān)管，打造系統(tǒng)化服務(wù)與監(jiān)督管理體系，選擇部分地區(qū)試點(diǎn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
(二)重視國際產(chǎn)能合作
國際產(chǎn)能合作有利于中國完善全球產(chǎn)業(yè)布局，充分融入全球價(jià)值鏈，化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題，提高國際化程度。一是結(jié)合東南亞、中東、非洲等發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，搞好可行性研究，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，支持重點(diǎn)領(lǐng)域如鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)大型企業(yè)走出去承攬海外工程與投資建廠。二是結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮亞投行積極作用，擴(kuò)大與周邊國家產(chǎn)能合作項(xiàng)目，以軌道交通、電力、資源開發(fā)等為重點(diǎn)，堅(jiān)持“義利并舉、合作共贏、開放包容、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，對(duì)主要相關(guān)國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目予以支持。三是盡量避免在國際產(chǎn)能合作中再次出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，配合國有企業(yè)改革，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組，對(duì)關(guān)系到中國國際合作戰(zhàn)略利益的大型企業(yè)加強(qiáng)綜合監(jiān)管，規(guī)范境外經(jīng)營行為。
(三)積極擴(kuò)大進(jìn)口
一是結(jié)合當(dāng)前中國消費(fèi)升級(jí)要求，通過進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅等措施，擴(kuò)大嬰兒用品、老人用品、日用品、奢侈品等消費(fèi)品進(jìn)口，減少海外代購行為。二是抓住當(dāng)前原油等國際大宗商品價(jià)格下跌的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大能源、資源等戰(zhàn)略性產(chǎn)品進(jìn)口，降低國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本，并適當(dāng)增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備。三是推進(jìn)中美投資協(xié)定談判，以中韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全方位鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)裝備等高端產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)口，發(fā)揮“技術(shù)溢出”、“管理溢出”等效應(yīng)，提高國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。